【重磅】海南出臺(tái)大氣污染方案 明確石化等重點(diǎn)行業(yè)VOCs整治方案(預(yù)計(jì)2017年完成率達(dá)100%)

導(dǎo)讀：“2月24日，海南省人民政府發(fā)文表示，《海南省大氣污染防治實(shí)施方案》(2016-2018年)已經(jīng)審議通過(guò)。

《海南省大氣污染防治實(shí)施方案》(2016-2018年)明確表示，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)污染物治理，“制定有機(jī)化工、醫(yī)藥、表面涂裝、塑料制品、包裝印刷、膠合板制造等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治方案。2016年，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)廢氣綜合治理項(xiàng)目完成率達(dá)到50%。2017年，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)廢氣綜合治理項(xiàng)目完成率達(dá)到100%。”

來(lái)源：VOCs前沿

海南省人民政府

關(guān)于印發(fā)海南省大氣污染防治實(shí)施方案（2016-2018年）的通知 瓊府〔2016〕23號(hào)

各市、縣、自治縣政府，省政府直屬各單位： 

　《海南省大氣污染防治實(shí)施方案》（2016-2018年）已經(jīng)六屆省政府第57次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

海南省人民政府
2016年2月24日

　　（此件主動(dòng)公開(kāi)）

海南省大氣污染防治實(shí)施方案

（2016-2018年）

為加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治力度，著力整治我省大氣污染的突出問(wèn)題，確保全省環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良水平，根據(jù)國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）和《海南省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》（瓊府〔2014〕7號(hào)）的要求，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》、十八屆五中全會(huì)精神以及省委、省政府關(guān)于大氣污染防治的決策部署，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)先，狠抓落實(shí)，強(qiáng)化追責(zé)，針對(duì)我省大氣污染特點(diǎn)，突出防治重點(diǎn)，明確職責(zé)任務(wù)，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，動(dòng)員全民參與，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，確保全省環(huán)境空氣質(zhì)量只能改善、不能下降。

（二）工作目標(biāo)。

1.空氣質(zhì)量改善目標(biāo)：2018年底，全省環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到98%，Pm10、Pm2.5等主要大氣污染物濃度控制在較低水平，海口、三亞、儋州達(dá)到國(guó)家考核要求，其他市縣Pm10濃度穩(wěn)定在2013年水平,爭(zhēng)取略有下降。

2.大氣污染防治目標(biāo)：基本形成“各市縣政府對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量負(fù)責(zé)，各職能部門各司其職、齊抓共管”的大氣污染防治保障工作機(jī)制，全省大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)順利完成。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）機(jī)動(dòng)車污染治理。

1.加快黃標(biāo)車淘汰。

工作要求：按照省政府下達(dá)的年度計(jì)劃任務(wù)完成“黃標(biāo)車”淘汰。

考核標(biāo)準(zhǔn)：黃標(biāo)車淘汰率滿足當(dāng)年工作要求。

責(zé)任單位：各市縣政府，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，省公安廳。

2.嚴(yán)格報(bào)廢車輛監(jiān)管。

工作要求：嚴(yán)格報(bào)廢汽車在回收、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、拆解、注銷等環(huán)節(jié)程序的監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕回收的報(bào)廢汽車及其“五大總成”（包括發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車架）流向市場(chǎng)。加大二手車交易市場(chǎng)的監(jiān)管力度，防止報(bào)廢汽車通過(guò)二手車交易市場(chǎng)流入社會(huì)。

考核標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，已淘汰黃標(biāo)車和其他報(bào)廢車輛應(yīng)全部銷毀。

責(zé)任單位：各市縣政府，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，省商務(wù)廳、省公安廳、省工商局。

3.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保管理。

工作要求：尾氣排放檢測(cè)不達(dá)標(biāo)的車輛，不得發(fā)放環(huán)保合格標(biāo)志、機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)合格證明和機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志，尾氣排放檢測(cè)不達(dá)標(biāo)的營(yíng)運(yùn)車輛一律不予發(fā)放道路運(yùn)輸證。落實(shí)“黃標(biāo)車”限行制度，嚴(yán)禁無(wú)標(biāo)車上路行駛。杜絕車輛“冒黑煙”現(xiàn)象，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保抽測(cè)，嚴(yán)禁農(nóng)用車進(jìn)入城區(qū)。2016年啟動(dòng)外省進(jìn)島車輛在本省申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志工作，研究制定無(wú)標(biāo)車、黃標(biāo)車禁止入島政策。

考核標(biāo)準(zhǔn)：機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)率90%；各類機(jī)動(dòng)車均符合上路規(guī)定與相關(guān)要求。

責(zé)任單位：各市縣政府，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，省生態(tài)環(huán)保廳、省公安廳。

4.實(shí)施新能源汽車推廣計(jì)劃。

工作要求：落實(shí)國(guó)家新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助政策，全省各市縣應(yīng)大力推廣使用新能源和清潔能源汽車，公交車、出租車應(yīng)率先使用新能源和清潔能源汽車。加快加氣站、充電站（樁）等配套設(shè)施建設(shè)，加大液化天然氣供應(yīng)，滿足新能源和清潔能源汽車發(fā)展需求。

考核標(biāo)準(zhǔn)：公共交通系統(tǒng)清潔能源利用率顯著提高。

責(zé)任單位：各市縣政府，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳。

（二）城市揚(yáng)塵污染治理。

1.建筑施工揚(yáng)塵污染控制。

工作要求：建筑pm施工工地應(yīng)采取設(shè)置圍擋、苫蓋、道路硬化、噴淋、沖洗等措施防塵降塵。施工工地禁止進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)混凝土攪拌。施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置砂漿攪拌機(jī)的，應(yīng)配備降塵防塵裝置。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，24小時(shí)內(nèi)不能清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)分類堆放并采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。工程運(yùn)輸車輛清洗后上路，車輪車身不帶泥，物料不撒漏、不揚(yáng)塵。施工臨時(shí)道路應(yīng)確保道路無(wú)浮土、無(wú)揚(yáng)塵。風(fēng)力達(dá)到6級(jí)及以上時(shí)，應(yīng)停止拆除工程施工。統(tǒng)籌安排建筑垃圾集中堆存、處理、處置場(chǎng)所建設(shè)，積極推動(dòng)建筑垃圾資源化。暫時(shí)不能開(kāi)工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過(guò)3個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。裝卸物料應(yīng)當(dāng)采取密閉或者噴淋等方式防治揚(yáng)塵污染。

考核標(biāo)準(zhǔn)：施工工地圍擋率100%、工地建筑垃圾與料堆堆場(chǎng)覆蓋率100%、施工道路硬化率100%。做到施工作業(yè)不揚(yáng)塵、物料堆放不揚(yáng)塵、工程車輛運(yùn)輸不揚(yáng)塵、作業(yè)區(qū)內(nèi)不起塵。

責(zé)任單位：各市縣政府，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

2.道路揚(yáng)塵污染控制。

工作要求：加大煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等運(yùn)輸車輛的治理力度，建立重點(diǎn)路段流動(dòng)檢查機(jī)制，嚴(yán)查未實(shí)行密閉運(yùn)輸車輛。推行道路機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式，提高道路機(jī)械化清掃率。道路清掃作業(yè)同時(shí)采取灑水降塵等抑塵措施，減少道路二次揚(yáng)塵污染。

考核標(biāo)準(zhǔn)：運(yùn)輸車輛無(wú)有效防塵措施不得上路，海口、三亞、儋州建成區(qū)機(jī)掃率達(dá)到85%，其他市縣建成區(qū)機(jī)掃率應(yīng)達(dá)到70%，道路不得有泥土、石子和明顯灰塵。

責(zé)任單位：各市縣政府，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

3.建成區(qū)裸地和物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵治理。

工作要求：城市建成區(qū)裸地及時(shí)復(fù)綠，消除建成區(qū)裸地。強(qiáng)化生活垃圾中轉(zhuǎn)站、攪拌站、渣土消納場(chǎng)等管理，采取有效措施減少作業(yè)過(guò)程揚(yáng)塵。建成區(qū)內(nèi)不應(yīng)設(shè)置各種易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料堆場(chǎng)，必須設(shè)置貯存煤炭、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料堆場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。礦山、填埋場(chǎng)和消納場(chǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)施分區(qū)作業(yè)，并采取有效措施防治揚(yáng)塵污染。

考核標(biāo)準(zhǔn)：建成區(qū)無(wú)裸露土地，物料堆場(chǎng)的揚(yáng)塵治理符合相關(guān)要求。

責(zé)任單位：各市縣政府，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

4.煙花爆竹管控。

劃定煙花爆竹集中燃放區(qū)和時(shí)段，大力推廣使用安全環(huán)保型煙花爆竹。

考核標(biāo)準(zhǔn)：煙花爆竹在指定時(shí)段和劃定區(qū)域集中燃放。

責(zé)任單位：各市縣政府，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，省公安廳、省安全監(jiān)管局。

（三）揮發(fā)性有機(jī)物污染治理。

1.重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)污染物治理。

工作要求：制定有機(jī)化工、醫(yī)藥、表面涂裝、塑料制品、包裝印刷、膠合板制造等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治方案。2016年，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)廢氣綜合治理項(xiàng)目完成率達(dá)到50%。2017年，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)廢氣綜合治理項(xiàng)目完成率達(dá)到100%。

考核標(biāo)準(zhǔn)：按時(shí)完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)有機(jī)廢氣綜合治理，揮發(fā)性有機(jī)廢氣達(dá)標(biāo)排放。

責(zé)任單位：各市縣政府，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，省工業(yè)和信息化廳。

2.石化化工行業(yè)VOC綜合整治。

工作要求：石化化工企業(yè)應(yīng)建立“泄漏檢測(cè)與修復(fù)”管理制度，強(qiáng)化管道、設(shè)備與設(shè)施的日常維護(hù)，加強(qiáng)動(dòng)靜密封點(diǎn)、罐區(qū)、裝卸、污水收集與處理、開(kāi)停車、大檢修、火炬等十二類污染源的管控，大幅減少無(wú)組織排放。建立信息管理平臺(tái)，設(shè)置密封點(diǎn)編號(hào)與標(biāo)識(shí)，對(duì)易泄漏環(huán)節(jié)制定針對(duì)性改進(jìn)措施，通過(guò)源頭控制減少可揮發(fā)性有機(jī)物泄漏排放。

考核標(biāo)準(zhǔn)：按時(shí)完成石化行業(yè)VOC綜合整治方案的相關(guān)要求。

責(zé)任單位：各市縣政府，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，省生態(tài)環(huán)保廳、省工業(yè)和信息化廳。

3.揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)管。

工作要求：生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用含揮發(fā)性有機(jī)物原材料和產(chǎn)品的，包括家裝涂料，其揮發(fā)性有機(jī)物含量應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求。工業(yè)涂裝等企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料，并建立臺(tái)賬，記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機(jī)物含量。臺(tái)賬保存期限不得少于3年。服裝干洗、機(jī)動(dòng)車維修等經(jīng)營(yíng)者應(yīng)安裝使用凈化處理設(shè)施，定期進(jìn)行清洗維護(hù)，排放污染物不得超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

考核標(biāo)準(zhǔn)：我省生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料和產(chǎn)品符合國(guó)家和我省要求，工業(yè)涂裝等企業(yè)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料，并建立臺(tái)賬。

責(zé)任單位：各市縣政府，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，省質(zhì)監(jiān)局。

4.油氣儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物控制。

工作要求：全省所有加油站、儲(chǔ)油庫(kù)和油罐車完成油氣回收治理并達(dá)標(biāo)穩(wěn)定運(yùn)行。

考核標(biāo)準(zhǔn)：加油站、儲(chǔ)油庫(kù)和油罐車按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安裝油氣回收裝置并達(dá)標(biāo)穩(wěn)定運(yùn)行。

責(zé)任單位：各市縣政府，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，省生態(tài)環(huán)保廳、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳。

（四）餐飲業(yè)污染治理。

工作要求：餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安裝油煙凈化設(shè)施并強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)管，推廣使用凈化型家用抽油煙機(jī)。2016年，海口、三亞、儋州的城區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所油煙凈化設(shè)施安裝運(yùn)行率達(dá)到100%，其他市縣城區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所油煙凈化設(shè)施安裝運(yùn)行率達(dá)到80%，全省所有市縣建成區(qū)全面禁止露天燒烤；2017年，所有市縣城區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所油煙凈化設(shè)施安裝運(yùn)行率達(dá)到100%。

禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。禁止任何單位和個(gè)人在人口集中地區(qū)和居民住宅區(qū)內(nèi)新建、改建和擴(kuò)建產(chǎn)生有毒有害氣體、惡臭氣體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

考核標(biāo)準(zhǔn)：各市縣建立餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，定期自查，完成年度控制目標(biāo)；建成區(qū)不得有露天燒烤行為。

責(zé)任單位：各市縣政府，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，省食品藥品監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

（五）船舶、港口污染治理。

1.船舶污染治理。

工作要求：嚴(yán)格執(zhí)行船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，限期淘汰不能達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的船舶，嚴(yán)禁新建不達(dá)標(biāo)船舶投入運(yùn)營(yíng)；開(kāi)展老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪提前報(bào)廢更新工作，加快船用油品的質(zhì)量升級(jí)，禁止向船舶加注燃油質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的油品，推進(jìn)LNG等清潔燃料在水運(yùn)行業(yè)的應(yīng)用。外來(lái)船舶入島應(yīng)確保污染物達(dá)標(biāo)排放。

考核標(biāo)準(zhǔn)：船舶污染物全部達(dá)標(biāo)排放，按時(shí)淘汰老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪。船舶用燃油合格。

責(zé)任單位：各市縣政府，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，海南海事局、省交通運(yùn)輸廳、省質(zhì)監(jiān)局。

2.港口作業(yè)污染治理。

工作要求：加強(qiáng)港口作業(yè)揚(yáng)塵監(jiān)管，開(kāi)展干散貨碼頭粉塵治理，全面推進(jìn)所有港口煤炭、礦石碼頭堆場(chǎng)防風(fēng)抑塵設(shè)施建設(shè)；全面推進(jìn)原油成品油碼頭油氣回收治理。2016年，原油成品油碼頭油氣回收治理完成率達(dá)50%，并達(dá)標(biāo)穩(wěn)定運(yùn)行。2017年，完成所有原油成品油碼頭油氣回收綜合治理，并達(dá)標(biāo)穩(wěn)定運(yùn)行。

考核標(biāo)準(zhǔn)：按《大氣污染防治法》中相關(guān)要求進(jìn)行港口作業(yè)揚(yáng)塵考核；按期完成原油成品油碼頭油氣回收治理工作。

責(zé)任單位：各市縣政府，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，省交通運(yùn)輸廳。

3.港口岸基供電建設(shè)。

工作要求：新建碼頭應(yīng)當(dāng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)岸基供電設(shè)施；已建成的碼頭應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)施岸基供電設(shè)施改造。協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門出臺(tái)地方靠港船舶使用岸電供售電機(jī)制以及船舶使用岸電的鼓勵(lì)政策。

考核標(biāo)準(zhǔn)：新建碼頭完成岸基供電設(shè)施建設(shè)；制定地方岸基供電規(guī)劃建設(shè)方案或出臺(tái)船舶使用岸電鼓勵(lì)政策。

責(zé)任單位：各市縣政府，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，省交通運(yùn)輸廳。

（六）面源污染治理。

1.檳榔木材熏烤爐灶清理改造。

工作要求：有檳榔熏烤污染的市縣應(yīng)制定檳榔木材熏烤爐灶清理和改造專項(xiàng)行動(dòng)方案并嚴(yán)格實(shí)施，制定檳榔加工大氣污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)。

考核標(biāo)準(zhǔn)：按期完成檳榔木材熏烤爐灶清理和改造，2016年底全面禁止檳榔木材熏烤爐灶熏烤。

責(zé)任單位：相關(guān)市縣政府，省農(nóng)業(yè)廳、省生態(tài)環(huán)保廳。

2.秸稈垃圾等禁燒。

工作要求：建立并嚴(yán)格執(zhí)行秸稈禁燒工作目標(biāo)管理責(zé)任制，劃定秸稈禁燒區(qū)，秸稈禁燒區(qū)內(nèi)無(wú)秸稈焚燒火點(diǎn)，鼓勵(lì)各市縣出臺(tái)秸稈綜合利用政策。建成區(qū)及周邊嚴(yán)禁焚燒垃圾。禁止在宗教、禮儀、祭祀等公共場(chǎng)所使用高香，積極推廣使用環(huán)保香。

考核標(biāo)準(zhǔn)：秸稈禁燒區(qū)內(nèi)無(wú)秸稈焚燒火點(diǎn)，建成區(qū)及周邊嚴(yán)禁焚燒垃圾。

責(zé)任單位：各市縣政府，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，省農(nóng)業(yè)廳、省公安廳、省民宗委、省生態(tài)環(huán)保廳。

3.合理施用化肥農(nóng)藥。

工作要求：科學(xué)合理施用化肥農(nóng)藥，禁止銷售使用高毒高殘留農(nóng)藥和非環(huán)保乳油型農(nóng)藥，按期逐步減少農(nóng)藥和化肥的使用量。

考核標(biāo)準(zhǔn)：不得銷售使用高毒高殘留農(nóng)藥和非環(huán)保乳油型農(nóng)藥，農(nóng)藥和化肥使用量逐年減少。

責(zé)任單位：各市縣政府，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，省農(nóng)業(yè)廳。

（七）煤炭、油品管控。

1.推進(jìn)煤炭清潔利用。

工作要求：禁止銷售和使用灰份高于20%、硫份高于1.5%、熱值低于4000千卡/千克的劣質(zhì)煤炭和含硫率高于4%的石油焦。全省除建材外禁止使用煤矸石，建成區(qū)禁止散燒煤炭。

考核標(biāo)準(zhǔn)：全省禁止銷售和使用劣質(zhì)煤炭和含硫率高于4%的石油焦。煤矸石和煤炭散燒符合上述要求。

責(zé)任單位：各市縣政府，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，省質(zhì)監(jiān)局。

2.優(yōu)質(zhì)油品供應(yīng)。

工作要求：按時(shí)供應(yīng)符合國(guó)家第四、第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車船、非道路移動(dòng)機(jī)械用燃料。

考核標(biāo)準(zhǔn)：按時(shí)供應(yīng)符合國(guó)家第四、第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。隨機(jī)抽檢各市縣（洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）管轄區(qū)內(nèi)加油站，油品合格率應(yīng)為100%。各類發(fā)動(dòng)機(jī)燃料均符合要求。

責(zé)任單位：各市縣政府，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳。

3.城市高污染燃料禁燃區(qū)。

工作要求：各市縣（洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）完成“高污染燃料禁燃區(qū)”劃定和調(diào)整工作，并向社會(huì)公開(kāi)。禁燃區(qū)內(nèi)，禁止燃用高污染燃料；禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施，已建成的應(yīng)當(dāng)在地方政府規(guī)定期限內(nèi)改用清潔能源。

考核標(biāo)準(zhǔn)：完成“高污染燃料禁燃區(qū)”劃定和調(diào)整工作，在禁燃區(qū)內(nèi)，禁止銷售、燃用高污染燃料；禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施。

責(zé)任單位：各市縣政府，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，省發(fā)展改革委。

（八）工業(yè)大氣綜合整治。

1.強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)大氣污染物排放監(jiān)管。

工作要求：實(shí)施工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)國(guó)控和省控大氣污染源排放的日常監(jiān)管，定期開(kāi)展廢氣排放監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，確保大氣污染物達(dá)標(biāo)排放，建立超標(biāo)排污企業(yè)的黑名單制度。

考核標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)控和省控大氣污染源全面達(dá)標(biāo)排放，對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)及時(shí)進(jìn)行處理。

責(zé)任單位：各市縣政府，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，省生態(tài)環(huán)保廳。

2.實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造。

工作要求：2017年，現(xiàn)有燃煤電廠（不包括自備熱電鍋爐），全面實(shí)施超低排放，新建燃煤電廠全部執(zhí)行超低排放限值（燃?xì)廨啓C(jī)組限值），到期不能達(dá)到超低排放限值的，必須關(guān)停。

考核標(biāo)準(zhǔn)：按期完成以上任務(wù)。

責(zé)任單位：相關(guān)市縣政府，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，省生態(tài)環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳。

3.工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)揚(yáng)塵防治。

工作要求：工業(yè)企業(yè)貯存煤炭、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的堆場(chǎng)應(yīng)當(dāng)密閉；消納場(chǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)施分區(qū)作業(yè)，并采取有效措施防治揚(yáng)塵污染。

考核標(biāo)準(zhǔn)：按以上要求防治揚(yáng)塵污染。

責(zé)任單位：各市縣政府，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，省生態(tài)環(huán)保廳、省國(guó)土資源廳。

4.工業(yè)園區(qū)集中供熱（冷）。

工作要求：到2017年底，工業(yè)園區(qū)基本淘汰每小時(shí)35蒸噸及以下燃煤鍋爐，通過(guò)電廠機(jī)組改造、天然氣分布式能源等項(xiàng)目建設(shè)集中供熱（冷）設(shè)施。各市縣2016年6月底前制定園區(qū)集中供熱實(shí)施計(jì)劃和現(xiàn)有分散燃煤鍋爐的淘汰替代方案。

考核標(biāo)準(zhǔn)：按時(shí)完成以上任務(wù)。

責(zé)任單位：各市縣政府，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，省工業(yè)和信息化廳。

（九）環(huán)境污染有獎(jiǎng)舉報(bào)。

工作要求：2016年6月前，建立環(huán)境污染有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金，鼓勵(lì)社會(huì)組織和公眾監(jiān)督排污企業(yè)偷排偷放、城市不文明施工、車輛“冒黑煙”、渣土運(yùn)輸車輛遺撒、秸稈露天焚燒、非法熏烤檳榔等環(huán)境違法行為。公示各類污染源主管部門舉報(bào)電話、信箱以及微信舉報(bào)平臺(tái)；為方便群眾投訴，開(kāi)展環(huán)境行為“隨手拍”群眾活動(dòng)，對(duì)群眾舉報(bào)的問(wèn)題限時(shí)查處和反饋。設(shè)置曝光臺(tái)，對(duì)環(huán)境污染行為及時(shí)曝光。營(yíng)造全民參與、社會(huì)化治污大格局，努力改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

　　考核標(biāo)準(zhǔn)：2016年6月前，公示有獎(jiǎng)舉報(bào)電話、信箱及微信舉報(bào)平臺(tái)，查處及時(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)到位，形成社會(huì)各方面參與度高，舉報(bào)方便的有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。

　　責(zé)任單位：各市縣政府，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。

　　（十）加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布。

　　工作要求：建立完善的環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系，每個(gè)環(huán)境空氣自動(dòng)站均應(yīng)安排專職技術(shù)人員負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)管理，落實(shí)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)質(zhì)量保證和控制，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)客觀、準(zhǔn)確。及時(shí)在政府辦公區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)及地方門戶網(wǎng)站發(fā)布地區(qū)空氣質(zhì)量信息。

　　考核要求：全年數(shù)據(jù)有效率達(dá)到國(guó)家要求，考核比對(duì)和環(huán)境空氣自動(dòng)站的運(yùn)行維護(hù)符合要求，運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)。信息發(fā)布滿足《海南省環(huán)境空氣質(zhì)量信息發(fā)布辦法》要求。

　　責(zé)任單位：各市縣政府，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。

　　三、工作要求

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

　　成立省大氣污染防治實(shí)施方案（2016-2018年）領(lǐng)導(dǎo)小組，由毛超峰常務(wù)副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省生態(tài)環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，省農(nóng)業(yè)廳、省公安廳、省國(guó)土資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省民宗委、省安全監(jiān)管局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、海南海事局主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)大氣污染防治考核辦公室，辦公室設(shè)在省生態(tài)環(huán)保廳，具體負(fù)責(zé)全省大氣污染防治的組織協(xié)調(diào)、檢查督導(dǎo)和考核工作。領(lǐng)導(dǎo)小組每半年召開(kāi)一次全省大氣污染防治工作落實(shí)情況評(píng)估總結(jié)會(huì)，每年對(duì)大氣污染防治落實(shí)情況進(jìn)行考核，結(jié)果公開(kāi)。

　　（二）狠抓落實(shí)。

　　各市縣政府和洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，應(yīng)按照《海南省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》、《海南省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則重點(diǎn)部門分工方案》、《海南省2015年度大氣污染防治實(shí)施計(jì)劃》、《關(guān)于切實(shí)做好黃標(biāo)車淘汰工作的通知》以及《海南省大氣污染防治實(shí)施情況考核辦法實(shí)施細(xì)則》要求對(duì)2015年大氣污染防治實(shí)施情況進(jìn)行自查自糾并上報(bào)自評(píng)結(jié)果。

　　2016年3月底前，省政府相關(guān)職能部門，市縣政府和洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要在現(xiàn)有大氣污染防治措施基礎(chǔ)上，結(jié)合《海南省大氣污染防治實(shí)施方案（2016-2018年）》，制定更為詳細(xì)的大氣污染防治實(shí)施工作方案，建章立制，摸清現(xiàn)狀，找準(zhǔn)問(wèn)題，明確工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、責(zé)任單位和責(zé)任人，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，確保順利完成年度環(huán)境空氣質(zhì)量改善和大氣污染防治工作任務(wù)。

　　（三）做好監(jiān)督考核。

　　2016年3月底前，大氣污染防治考核辦公室組織省政府相關(guān)部門依據(jù)《海南省大氣污染防治實(shí)施情況考核辦法》，完成各市縣2015年大氣污染防治工作落實(shí)情況的現(xiàn)場(chǎng)考核，4月底前將考核結(jié)果上報(bào)省政府。2016、2017、2018年大氣污染防治工作落實(shí)情況于次年3月底前完成考核， 4月底前將考核結(jié)果上報(bào)省政府。

　　（四）加強(qiáng)通報(bào)約談問(wèn)責(zé)。

　　對(duì)大氣污染防治措施落實(shí)不到位的單位及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量改善或大氣污染防治未通過(guò)年度考核的市縣主要負(fù)責(zé)人，進(jìn)行約談和問(wèn)責(zé)；省政府相關(guān)職能部門未按期完成其負(fù)責(zé)的大氣污染防治相關(guān)任務(wù)的，由省政府直接進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

　　附件：海南省大氣污染防治部門職責(zé)分工

　　附件

　　海南省大氣污染防治部門職責(zé)分工

　　省生態(tài)環(huán)保廳：

　　（一）負(fù)責(zé)對(duì)全省大氣污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；

　　（二）負(fù)責(zé)承擔(dān)大氣污染防治考核辦公室職責(zé)；

　　（三）指導(dǎo)各市縣對(duì)大氣污染防治設(shè)施運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)管、檢測(cè)，對(duì)機(jī)動(dòng)車環(huán)保合格標(biāo)志進(jìn)行管理，對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)管理現(xiàn)場(chǎng)檢查和執(zhí)法，對(duì)企業(yè)料場(chǎng)堆場(chǎng)揚(yáng)塵進(jìn)行治理，對(duì)秸稈禁燒現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查和督查，對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物進(jìn)行治理，指導(dǎo)各市縣建立環(huán)境污染有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，指導(dǎo)各市縣做好環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)等工作。

　　（四）協(xié)助做好燃煤電廠超低排放改造和檢測(cè)；

　　（五）負(fù)責(zé)對(duì)口工作的方案制定、監(jiān)督管理、執(zhí)法檢查和考核工作。

　　省發(fā)展改革委：

　　（一）指導(dǎo)各市縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與空間布局優(yōu)化；

　　（二）指導(dǎo)各市縣做好能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高清潔能源占比，實(shí)施全省充電站（樁）等新能源和清潔能源汽車配套設(shè)施建設(shè)；

　　（三）協(xié)助推進(jìn)集中供熱燃煤鍋爐實(shí)施煤改氣工程；

　　（四）負(fù)責(zé)全省產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能控制；

　　（五）指導(dǎo)各市縣高污染燃料禁燃區(qū)劃定、實(shí)施，煤炭管理與清潔能源供應(yīng)；

　　（六）負(fù)責(zé)指導(dǎo)燃煤電廠超低排放改造，循環(huán)經(jīng)濟(jì)與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)第三方治理等工作；

　　（七）負(fù)責(zé)對(duì)口工作的方案制定、監(jiān)督管理、執(zhí)法檢查和考核工作。

　　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：

　　（一）按照有利于大氣污染防治的原則，科學(xué)制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，優(yōu)化城市用地布局；

　　（二）指導(dǎo)各市縣建筑工地?fù)P塵控制，建成區(qū)物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵控制，建筑節(jié)能及供熱計(jì)量等工作；

　　（三）指導(dǎo)各市縣城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)；

　　（四）指導(dǎo)各市縣做好建成區(qū)露天燒烤取締；

　　（五）指導(dǎo)各市縣做好城市道路機(jī)械化吸塵灑水等揚(yáng)塵防控監(jiān)管以及建成區(qū)裸露地面揚(yáng)塵治理；

　　（六）負(fù)責(zé)對(duì)口工作的方案制定、監(jiān)督管理、執(zhí)法檢查和考核工作。

　　省工業(yè)和信息化廳：

　　（一）負(fù)責(zé)職責(zé)內(nèi)的新增產(chǎn)能控制，產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)違規(guī)項(xiàng)目清理，落后工藝取締和落后產(chǎn)能設(shè)備（含燃煤鍋爐）淘汰，清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，新能源汽車推廣等工作；

　　（二）指導(dǎo)各市縣做好重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)污染物治理，石化化工企業(yè)VOC綜合整治；

　　（三）指導(dǎo)燃煤電廠節(jié)能改造，工業(yè)園區(qū)集中供熱（冷）設(shè)施建設(shè)；

　　（四）負(fù)責(zé)引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)尾礦資源進(jìn)行利用；

　　（五）負(fù)責(zé)對(duì)口工作的方案制定、監(jiān)督管理、執(zhí)法檢查和考核工作。

　　省公安廳：

　　（一）指導(dǎo)各市縣“黃標(biāo)車”淘汰及限行，淘汰黃標(biāo)車的流向監(jiān)管等工作；

　　（二）指導(dǎo)各市縣煙花爆竹的禁放、限放以及高香燃燒；

　　（三）指導(dǎo)各市縣環(huán)境違法刑事案件立案查處工作；

　　（四）指導(dǎo)各市縣未遮蓋渣土運(yùn)輸車輛等違規(guī)上路車輛查處；

　　（五）負(fù)責(zé)對(duì)口工作的方案制定、監(jiān)督管理、執(zhí)法檢查和考核工作。

　　省交通運(yùn)輸廳：

　　（一）指導(dǎo)各市縣做好施工道路揚(yáng)塵污染控制，油氣（油罐車）回收治理，淘汰市區(qū)剩余柴油公交車、交通運(yùn)輸領(lǐng)域新能源汽車推廣等工作；

　　（二）指導(dǎo)各市縣港口作業(yè)揚(yáng)塵管控，碼頭岸基供電設(shè)施建設(shè)和規(guī)劃；

　　（三）協(xié)助未遮蓋渣土運(yùn)輸車輛等違規(guī)上路車輛查處；

　　（四）負(fù)責(zé)對(duì)口工作的方案制定、監(jiān)督管理、執(zhí)法檢查和考核工作。

　　省財(cái)政廳：

　　（一）負(fù)責(zé)省級(jí)大氣污染防治財(cái)政資金投入；

　　（二）指導(dǎo)各市縣落實(shí)新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金；

　　（三）負(fù)責(zé)環(huán)境污染有獎(jiǎng)舉報(bào)制度的資金配套工作。

　　省國(guó)土資源廳：

　　（一）負(fù)責(zé)指導(dǎo)礦山揚(yáng)塵整治等工作；

　　（二）負(fù)責(zé)對(duì)口工作的方案制定、監(jiān)督管理、執(zhí)法檢查和考核工作。

　　省農(nóng)業(yè)廳：

　　（一）負(fù)責(zé)出臺(tái)秸稈綜合利用方案等工作；

　　（二）指導(dǎo)各市縣科學(xué)合理施用化肥農(nóng)藥，秸稈禁燒，檳榔木材熏烤爐灶清理改造等工作；

　　（三）負(fù)責(zé)對(duì)口工作的方案制定、監(jiān)督管理、執(zhí)法檢查和考核工作。

　　省商務(wù)廳：

　　（一）協(xié)助推進(jìn)油品經(jīng)營(yíng)主體（加油站、儲(chǔ)油庫(kù)）按油氣回收治理要求做好達(dá)標(biāo)工作；

　　（二）指導(dǎo)各市縣“黃標(biāo)車”銷毀等工作；

　　（三）負(fù)責(zé)對(duì)口工作的方案制定、監(jiān)督管理、執(zhí)法檢查和考核工作。

　　省民宗委：

　　（一）指導(dǎo)各市縣積極推廣環(huán)保香；

　　（二）負(fù)責(zé)對(duì)口工作的方案制定、監(jiān)督管理、執(zhí)法檢查和考核工作。

　　省質(zhì)監(jiān)局：

　　（一）負(fù)責(zé)全省燃煤鍋爐淘汰統(tǒng)計(jì)匯總；

　　（二）指導(dǎo)各市縣煤質(zhì)、油品檢驗(yàn)管理等工作；

　　（三）指導(dǎo)各市縣生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用含揮發(fā)性有機(jī)物原材料和產(chǎn)品的監(jiān)管；

　　（四）負(fù)責(zé)對(duì)新改造燃?xì)獬鲎廛囘M(jìn)行安全檢查及發(fā)放使用合格證；

　　（五）負(fù)責(zé)對(duì)口工作的方案制定、監(jiān)督管理、執(zhí)法檢查和考核工作。

　　省食品藥品監(jiān)管局：

　　（一）指導(dǎo)各市縣在餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安裝油煙凈化設(shè)施和推廣使用凈化型家用抽油煙機(jī)；

　　（二）負(fù)責(zé)對(duì)口工作的方案制定、監(jiān)督管理、執(zhí)法檢查和考核工作。

　　省安全監(jiān)管局：

　　（一）指導(dǎo)各市縣做好煙花爆竹生產(chǎn)管控；

　　（二）負(fù)責(zé)對(duì)口工作的方案制定、監(jiān)督管理、執(zhí)法檢查和考核工作。

　　省工商局：

　　（一）指導(dǎo)協(xié)助各市縣做好“黃標(biāo)車”淘汰銷毀工作；

　　（二）負(fù)責(zé)對(duì)口工作的方案制定、監(jiān)督管理、執(zhí)法檢查和考核工作。

　　海南海事局：

　　（一）負(fù)責(zé)對(duì)船舶發(fā)動(dòng)機(jī)及有關(guān)設(shè)備排放檢驗(yàn)質(zhì)量的監(jiān)督檢查；

　　（二）負(fù)責(zé)檢查船舶是否具有污染物排放相關(guān)證書；

　　（三）負(fù)責(zé)對(duì)船舶供給、船舶在用燃油進(jìn)行抽檢。